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              中共郏县县委关于巡视整改情况的通报
              日期:2019-02-27

              按照省委统一部署,2018年7月16日至8月27日,省委第四巡视组对郏县进行?#25628;?#35270;。10月16日,省委巡视组向县委反馈?#25628;?#35270;意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

              一、整改工作基本情况

              (一)强化思想认识,提升政治站位。县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习贯彻省委巡视工作领导小组部署要求和省委第四巡视组反馈意见,深化对脱贫攻坚领域巡视的理解认识,始终从讲政治的高度认真对待整改,端正思想、提高认识,严肃认真、不折不扣地抓好任务落实。7月21日,成立了郏县省委第四巡视组反馈问题整改领导小组,由县委书记任组长,对重要领域、重要事项明确县委常委牵头负责,全面加强巡视期间边巡边改工作的组织领导。在巡视工作结束以后,对巡视中发现的问题自行进行梳理,分工把口组织进行整改。10月19日,召开县委常委会议,传达学习省委王国生书记关于巡视工作的讲话精神及省委巡视反馈意见,研究部署巡视整改工作。

              (二)加强组织领导,强化责任落实。巡视反馈后,立即调整充实?#25628;?#35270;整改工作领导小组。结合整改工作?#23548;剩?#20307;现整改县委主体责任,将巡视整改日常工作放在县委办公室,抽调专人成立县委整改办,负责组织指导、综合协调、检查督办、定期督导调度等日常工作。研究制定了《郏县贯彻落实省委第四巡视组专项巡视扶贫领域反馈意见整改工作方案》,针对省委反馈的4个方面问题和3个方面意见建议,梳理细化为51个问题,分别明确了12名县?#23545;?#20219;领导和19个牵头单位,明确?#22235;?#26631;要求和整改时限。并于11月6日向省委第四巡视组和省委巡视办做了专题汇报,方案经审核同意后,于11月7日召开全县贯彻落实省委巡视扶贫领域反馈意见整改工作动员大会,将整改方案印发全县。

              (三)细化整改任务,突出真改实改。根据方案和整改措施,建立整改落实工作台账,制定了问题清单、任务清单和责任清单,针对51个问题提出209条整改措施。?#32676;?#21484;开4次县委常委会、4次巡视整改工作领导小组会、1次整改工作专题会、4次全县整改工作?#24179;?#20250;,就?#24179;?#37325;点整改事项、建章立制工作进行安排部署,研究调度全县整改工作。全县15个乡镇(街道)和94个单位对照县委整改方案,也相继制定了本单位整改工作方案,建立了工作清单台账。组织部门和县巡察机构也对照省委巡视组反馈问题建议分别制定了专项落实方案。整改工作开展以来,全县各单位、各部门、各乡镇(街道)党委(党组)积极行动,严格履行整改责任,形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好?#32622;媯?#25512;动了整改工作深入扎实开展。

              (四)健全?#36139;?#26426;制,提升整改效果。坚持把整改?#36139;?#26426;?#24179;?#35774;作为推动问题解决、提升工作成效的重要抓手,既立足当前治标,又着眼长远治本,举一反三,强化结果运用,在整改过程中更加注重建立和完善各项规章?#36139;齲?#22581;塞漏洞、扎紧篱笆,以?#36139;?#24314;设的?#23548;?#25104;效深化巩固拓展巡视整改成果。制定了整改工作“六个严?#34180;?#29616;场?#35762;欏?#20845;步走?#34180;?#25972;改工作保密?#36139;取?#25972;改?#35762;欏?+1”?#36139;取?#21313;六步整改工作法等系列工作?#36139;齲?#21152;强对整改工作统筹协调指导。研究出台?#36139;?#24615;、规范性文件31个,涵盖全面从?#29616;?#20826;、脱贫攻坚等多个方面。

              (五)严格督导问效,确保整改成效。实行巡视反馈问题整改?#24179;?#24037;作周例会?#36139;齲?#27599;周听取19个牵头整改落实单位及15个乡镇(街道)整改进展情况汇报,研究解决具体问题。整合?#35762;?#21147;量,将巡视问题整改纳入大?#35762;?#33539;围,县委整改办牵头,分头组织了县扶贫办、县巡察办、县?#35762;?#23616;、县纪委监委参与的10个整改工作?#35762;?#32452;,分三轮对全县各单位、各部门和15个乡镇(街道)整改情况进行现场督导检查,并?#30001;?#21040;村和社区。下发工作简报15期、督办单43份、提醒函39份。

              二、反馈问题及意见建议整改落实情况

              (1)针对“县委理论学习?#34892;?#32452;的学习停留在一般性安排上”问题。

              一是制定下发了《郏县科级党委(党组)理论学习?#34892;?#32452;学习?#36139;取貳?#20851;于进一步深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》,对全县各级党组织进一步明确学习任务和要求。二?#21069;?#29702;论学习?#34892;?#32452;学习情况纳入党建工作责任制和县委巡察工作考?#22235;?#26631;,修订完善《科级党委(党组)理论学习?#34892;?#32452;分专题集体学习的安排意见》。三是出台了《关于进一步加强全县扶贫干部政策教育培训方案》,组织扶贫干部集?#20449;?#35757;34期,培训17719人次。四是组织县委?#34892;?#32452;成员、各乡镇(街道)党政正职和县直行业扶贫部门负责人,赴林州红旗渠干部学院,对习近平扶贫开发战略思想等内容进行集中封闭式学习。五是举办科级党委(党组)?#34892;?#32452;学习展评活动,对排名后3位的单位主要负责人进行了?#32487;浮?#20845;是举办了“全县党委办公室系统政策理论水平暨提升业务水平培训班?#20445;?#19977;服务”水平进一步提升。

              (2)针对“县委对习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要论述,学习不深入、理解不深刻”问题。

              一是将习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要论述列入?#34892;?#32452;学习计划,利用县委?#34892;?#32452;理论学习、县委常委会、四大班子联席会等会议进行深入系统学习。发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷共3345册。下发《关于学习习近平扶贫论述摘编》的征订学习通知。二是下发《关于召开省委巡视整改专题民主生活会的通知》,全县各单位相继召开了专题民主生活会。三是制定下发了《关于开展“扶贫工作日”和“社会扶贫日”活动》的通知,每周五县级领导带头,各帮扶单位主要负责人带队深入分包贫困户家中,宣传扶贫政策、开展帮扶活动。

              (3)针对“县政府近3年的政府工作报告未将脱贫攻坚摆上全局工作的重要位置”问题。

              一?#21069;?#20826;的十九大精神、习近平总书记关于扶贫开发战略思想纳入县政府党组重要学习内容,整改工作开展以来,6次召开政府常务会及县长办公会,对当前的脱贫攻坚工作进行安排部署。二是召开脱贫攻坚领域工作座谈会,听取相关乡镇和单位工作汇报,?#27835;?#23384;在问题,研究解决措施,谋划下步工作。三是加大在2019年县政府工作报告中对脱贫攻坚工作的论述比重。

              (4)针对“县委统筹协调城乡、统筹一二三产业、统筹贫困人口与非贫困人口的意识不强”问题。

              一是强化统筹意识,拟定了《郏县脱贫攻坚三年行动计划》。召开乡镇(街道)党委书记座谈会,对习近平总书记调研指导河南时提出的县域治理“三起来?#34180;?#20065;镇工作“三结合”等重大要求进行学习。二是统筹三次产业增加贫困群众收入,制定出台了《郏县红牛产?#31561;?#24180;行动计划》和烟叶富民激励措施,鼓励带贫企业积极参与脱贫攻坚工作,多渠道增加贫困群众收入。三是统筹贫困村与非贫困村发展,出台《统筹?#24179;?#36139;困村与非贫困村脱贫攻坚工作意见》,坚持把非贫困村与贫困村脱贫攻坚工作同部署、同?#24179;?#21516;考核。四是修订了《郏县脱贫攻坚责任考核奖惩办法》,扩大考核范围,细化考核标准,加大奖惩力度。

              (5)针对“2013年开工的投资2.5亿元的县体育公园,2016年主体完工后停工至今,成为‘胡子工程’”问题。

              加大协调力度,组织对影响工程施工的液化气站进行搬迁,目前?#36718;?#24050;选定,规划设计及立项?#20013;?#24050;完成。公园主体工程消防备案资料已报省消防总?#30001;?#26680;。启动问责程序,对相关责任单位和责任人进行了责任追究。

              (6)针对“去年计划开工的北三环道路,截止目前仍未开工”问题。

              调整充实郏县北三环工程建设指挥部,组建了项目管理办公室,修订了工程建设计划,加快施工前期准备。全线13.633公里的定桩勘界划线工作已完成,沿线各乡镇(街道)地面附属物已核实,土地面积?#24033;?#37327;完毕,已完成边界沟的开挖工作。启动问责程序,对相关责任单位和责任人进行了责任追究。

              (7)针对“去年开工建设的教育?#23545;?#24037;程计划开工新建的三所学校,截止目前仍未开工”问题。

              目前,新城小学、八一路实验中学、八一路实验小学三所学校已开工建设。八一路实验中学因在施工中发现古墓群,影响了工程建设进度,已积极与上级文管部门对接,协调解决。 

              (8)针对“计划今年5月底前开工的休?#37266;现行?#39033;目,目前土地审批?#20013;形?#23436;成”问题。

              召开整改协调会,组织相关单位加快土地报批步伐,11月中旬已完成新调配土地的组卷,上报市国土资源局审核。启动问责程序,对相关责任单位和责任人进行了责任追究。

              (9)针对“脱贫攻坚领导小组成员单位文化广电旅游局,为152个村综合文化服务?#34892;?#37197;备文化管理员,全县无一名扶贫对象入选”问题。

              一是制定下发了《郏县选配村级文化管理员补充方案》,对配有文化管理员的152个行政村的贫困户进?#20449;?#26597;。针对贫困户?#23548;?#24773;况,调整选用条件。二是实行动态管理,优先选配符合条件的贫困人员。已吸?#23665;?#26723;立卡贫困人员17人进入文化管理员队伍。三?#21069;?#26102;发放补助?#24335;穡?#27599;月350元补助?#24335;?#30001;县财政?#24335;?#25903;出,按季度发放。

              (10)针对“安良镇有包括7个贫困村在内的10个村进入省传统村落名录,工作?#24179;?#32531;慢”问题。

              一是组织召开全县传统村落补助?#24335;?#30003;报培训会议,讲解?#24335;?#30003;报流程。目前苗楼村已成功申报2019年省级传统村落保护发?#20849;?#21161;?#24335;穡?#26361;沟、高楼、段沟、狮东、水泉5个村的传统村落规划编制已完成;山头张、雷庄、朱洼、安南4个村已启动传统村落保护发展规划编制工作。二是举一反三。?#24179;?#20854;他乡镇传统村落?#24335;?#30003;报,薛店镇下宫村、渣园乡范寨村等19个村已通过省专家评审,上报申请2019年传统村落?#24335;稹?/p>

              (11)针对“县委对抓党建促脱贫、以党的建设高质量保障脱贫攻坚高质量的要求认识和工作不到位”问题。

              一是召开了基层党建工作?#24179;?#20250;,把“抓党建促脱贫”作为乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核主要内容。二是?#20013;?#24320;展“逐村观摩、整乡?#24179;?#27963;动。三是开展“红旗”党组织争创活动,打造村级党建示范点45个。四是对村(社区)党支部书记、村(居)委主任进行了全员培训,举办了2期党员示范培训班。五是对全县软弱涣散村进?#20449;?#26597;,制定下发了《关于进一步开展软弱涣散村和后进村党组织整顿工作方案》,对排查出的后进村党组织进行逐村转化提升。六是制定落实《关于全面?#24179;?#20826;支部主题党日活动的指导意见的通知》,增强了党员教育管理实效。

              (12)针对“王集乡魏庄村村“两委”一直不健全,使该村低保重新认定工作无法正常开展”问题。

              一是召开专题会,深刻剖析原因,对村级班子进行整治。目前魏庄村“两委”班子配备齐全。新评定的8名低保对象已从2018年第四季度开始发放低保金,1名原低保对象?#24033;?#21457;了2017年、2018年度低保金。二是举一反三,在全县范围内进行“两委”班子排查整顿。启动问责程序,对相关责任单位和责任人进行了责任追究。

              (13)针对“农村基层党组织的思想政治教育和引导能力不足,部分干部群众等靠要思想突出,内生动力不足”问题。 

              一是制定下发了《关于进一步加强农村(社区)党员干部学习教育的通知》。加大对农村党支部的 “两学一做”学习教育和落实“三会一课?#34180;ⅰ?#20027;题党日”活动等情况的暗访?#35762;?#21147;度。二是实施“万名党员进党校?#20445;?#23545;农村党员干部进行封闭?#20581;?#20891;事化培训。三是组织各乡镇(街道)为今年的脱贫户颁发脱贫光荣证,组织开展第二轮“脱贫先进事迹巡回报告”活动。四是编印《郏县扶贫扶志资料摘编》,组织贫困户开展集中学习。

              (14)针对“农村基层集体经济普遍薄弱,集体收入来源过于单一且难以?#20013;?#38382;题。

              一是制定下发了《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》,建立郏县村集体经济联席会议?#36139;取?#20108;是发挥驻村工作队和驻村第一书记联系帮扶作用。8月份以来,为帮扶村累计引进项目86个,?#24335;?000余万元。三是针对反馈的村集体经济9个‘空白村’和41个村集体收入不足5万元的村,一村一策制定了方案。目前,9个集体经济“空白村”实现村集体经济全覆?#29301;?1个村集体经济收入不足5万元的村收入已有较大幅度增长。

              (15)针对“长桥镇某村有3名贫困户经常住院、小病大养”问题。

              一是对涉及该问题的相关单位进行工作提醒,要求严格执行县定政策,不能擅自扩大范围、提高标准。二是利用义诊小分?#21360;?#23478;庭医生签约服务流动车等?#38382;劍?#36827;村入户为贫困户开展健康体检、健?#21040;?#32946;活动。三是下发了《关于进一步规?#30563;?#26723;立卡贫困户住院的通知》,成立?#35762;?#32452;,对全县各医疗单位执行贫困户住院优惠政策情况进行明察暗访,杜绝了类似事件发生。

              (16)针对“郏县贫困村占行政村总数不足1/6,贫困村与非贫困村财政?#24335;?#25237;入不均”问题。

              一是出台了《统筹?#24179;?#36139;困村与非贫困村脱贫攻坚工作意见》,对全县所有非贫困村基础设施“六通四有”情况进行全面排查。二是结合2019年、2020年扶贫项目库建设,进一步加大对非贫困村项目建设和?#24335;?#25237;入。三是制作完成农业科技服务团团员信息二维码,为非贫困村群众提供农业科技咨询服务;在全县各乡镇实施非贫困村科技致富带头人培训班。四是注意加大非贫困村基础设施建设力度,列入2019年扶贫基础设施建设项目库。

              (17)针对“贫困户识别不精准”问题。

              一是在全县扶贫干部中进行专题教育。二是开展了精准识别“回头?#30784;?#21450;2018年度动态调整工作成效核查。三是制定了《信息数据共享比对?#36139;取貳?#36139;困边缘群众定期排查?#36139;取貳洞?#35782;漏评责任追究?#36139;取貳?/p>

              (18)针对“贫困村退出不精准”问题。

              一是经过2018年扶贫对象动态调整,省委巡视组反馈脱贫退出后贫困发生率仍高于2%的7个村的贫困发生?#31034;?#38477;至2%以下。二是在贫困户脱贫中,明确了4项需要同时达到的指标要求,即“?#35762;?#24833;三保障”完全解决。三是严控贫困村退出贫困发生?#23454;?#20110;2%的指标要求。四是加大对已脱贫户的跟踪帮扶力度,下发了《关于开展2018年度帮扶措施落实与2019年度帮扶计划修订完善专项核查的通知》。

              (19)针对“农村低保对象识别不精准”问题。

              一是制定下发了《社会救助申请家庭经济状况核查认定指导意见》,完善低保申请家庭贫困状况指标评估体系,细化核算范围和计算办法。二是完善并下发农村低保申请审批?#36139;取?#20844;开公示?#36139;取?#22522;层干部?#36164;?#20139;受低保备案?#36139;?#31561;六项?#36139;齲?#35268;范农村低保管理?#36139;取?#19977;是在全县开展了农村低保专项核查。

              (20)针对“中央要求脱贫不脱政策,但县委对此理解有偏差,政策执行不坚决”问题

              一是组织相关部门与扶贫信息数据库比对衔接,对全县应享参合?#25163;?#36139;困人口进行核查。二是加大对扶贫干部的教育培训力度,制定出台了《郏县扶贫干部业务知识培?#23548;?#21010;》,组织开展扶贫干部业务培训5期,培训7205人次。三是开展行业扶贫政策落实情况全面排查。组织开展了扶贫政策落实“冬季清零”行动,下发了《行业扶贫政策落实通知单》,要求各行政村对照通知单逐户逐人核对,确保政策落实不缺项、不漏人。启动问责程序,对相关责任单位和责任人进行了责任追究。

              (21)针对“堂?#32456;?#24352;沟村四组村民无法安全饮水”的问题。

              聘请专家对四组原有水井进行论证,积极与原施工单位进行沟通,在原水井附近新打机井1眼并于原井配?#36164;?#29992;,解决了四组村民饮水问题。

              (22)针对“基本公共服务设施建设有欠?#30465;?#38382;题。

              加大协调力度,加快工程进度,10月11日9个项目已全部完工,并交付使用。坚持举一反三,按照贫困村脱贫退出“六通四有”标准要求,对全县60个贫困村全面排查,已实现“六通四有”全覆盖。对今年脱贫的17个村进行了逐村核查,全部符合退出条件。

              (23)针对“提高和确保脱贫质量上县委统筹谋划不够,过硬的方法措施不多”问题。

              一是积极谋划打造产业扶贫带,规划在堂?#32456;頡?#26446;口镇、姚庄乡发展种养殖项目,发展文化旅游项目。在王集乡、长桥镇、冢头镇等乡镇重点围绕高效农业和特色种植业项目,加大现代农业观光园区和无公害蔬菜种植基地建设工作力度,打造“互联网+特色农产品”电商平台特色?#25918;啤?#22312;白庙乡、安良镇、黄道镇重点围绕特色花卉、中药材、特色林果等拉伸产业链条。在广天乡,重点围绕铁锅产业建立更紧密的带贫机制。在渣园乡、薛店镇、茨芭镇等乡镇重点围绕加工业,建设中蔼制衣卫星工厂等用工密集?#22836;?#36139;?#23548;洹?#22312;龙山、东城街道,重点围绕服务业、?#22530;騁导?#22823;带贫力度。二是调整加强县产业扶贫指挥部,制定完善郏县特色产业发展考评工作方案,将产业扶贫作为2018年扶贫成效考核重要指标。三是?#32676;?#21484;开红牛、金融等产业扶贫专题会、座谈会等5?#20301;?#35758;,研究谋划产业扶贫发展。

              (24)针对“2018年实施的88个项目中,涉及产业扶贫的仅有2个”问题。

              一是加大产业项目建设。谋划2019年、2020年产业扶贫项目37个,占扶贫项目库总项目数的50%以上,总预算投资3895万元。二是制定了《进一步发展壮大村集体经济的实施意见》,坚持一村一品一策,积极发展特色经济。三是出台《郏县扶贫?#23548;洌?#22522;地、点)管理办法》,实行?#24179;?#25206;贫?#23548;?#24314;设联席会议?#36139;齲?#21152;大扶贫?#23548;?#24314;设?#24179;?#21147;度。

              (25)针对“本地特色资源开发不足,三苏墓和祠等优质文化旅游资源?#24418;?#24418;成产业,传统?#25918;?#32418;牛养殖规模小”问题。

              一是将产业扶贫纳入2018年扶贫成效考核方案,引导帮扶干部聚?#20849;?#19994;扶贫。二是完成了各乡镇特色资源梳理,规划开发了郏县一日游旅游线路。举办了“郏县首届美食文化周”系列活动。三是制定了《郏县烟叶产业扶持贫困村政策实施方案》,出台了《郏县红牛产?#31561;?#24180;行动计划实施细则》,召开了全县红牛产业发展动员会,下发了《2019年红牛养殖发展任务分解表》,制定完成《2018年红牛产业发展考核方案》。四是引进平顶山?#26723;?#20892;林开发有限公司?#32676;?#29275;养殖企业4家,目前红牛代养带贫模式已经初步形成。

              (26)针对“农业产业项目大多投入大、周期长、见效慢”问题。

              一是制定了《关于支?#20013;?#22411;经营主体发展农业产业实施精准扶贫的意见》。二是制定《农业产业项目申报?#25913;稀罰?#37325;点支持强筋小麦、红薯等农产品的生产、加工、贮藏,支持“三品一标”农产品发展壮大,提升带贫能力。三是与中原农险签订合作协议,拿出财政?#24335;?#20026;农户代缴保费,对全县所?#34892;?#40614;种植散户进行投保。四是开通农业局短信平台,建立了短信群,开展?#38469;?#22521;训。五是在全县设立贫困户农资供应站,对贫困户购买农资给予一定优惠。

              (27)针对“在项目?#24179;?#36807;程中,把关不严、监管不力”问题。

              一是修订完善了全县扶贫项目建设监督管理办法,对扶贫项目实行监理公司、县扶贫办、项目实施乡镇、行政村“四位一体”监管机制,加强施工管理,确保工程质量。二是从2018年开始,由县扶贫办实施的扶贫项目全部委托第三方专?#23548;?#27979;机构验收。三是启动问责程序,对相关责任单位和责任人进行了责任追究。

              (28)针对“部分扶贫道?#21453;?#22312;质量问题”问题。

              经过整改,部分道路的破损、起砂、露石路面已责成原施工单位通过铺设沥青、专业修复等方式进行了整改并整改到位。其它3条路2300m2,由于超过工程?#26102;?#26399;时间较长,由县财政出?#35270;?#30456;关乡镇进行了维修,已整改到位。

              (29)针对“一些扶贫项目建设进度慢,?#24335;?#28382;留账上”问题。

              一是目前3条生猪“千头线”项目已建设完工并投入使用。二是组织开展了项目?#24335;?#31243;序排查和扶贫?#24335;?#20351;用管理专项治理,对2017年以后实施的扶贫项目?#24335;?#36827;行逐笔核实,?#20064;炎式?#25320;付关,确保项目质量和?#24335;?#23433;全。

              (30)针对“工程项目?#24335;?#30340;拨付与施工合同或?#23548;?#26045;工进度不匹配”问题。

              目前,薛店镇靳窑村、冢头镇圪塔王村、长桥镇楼王村、堂?#32456;?#40857;王庙村、小谢庄村等5个项目已全部完工并验收,?#24335;?#25320;付97%,项目建设和?#24335;?#25320;付进度一致。

              (31)针对“2017年有群众在网上反映郏县‘惠农工程千余口灌溉井成摆设’”问题。

              ?#36139;?#20102;《郏县突发网络舆情应急处置工作机制》,完成了251眼淤积机井的清淤、169台损坏水泵的维修及更新?#28067;?#26377;236眼干涸机井已在历年来的农田水利工程中给予更新替换,老井予以封填;4台变压器已安装到位,用电问题已解决。对茨芭、黄?#39304;?#23433;良等山区乡镇因水位下降导致出水量小的249眼机井,已着手利用郏县烟草重点水源性工程、清淤洗井、广阔渠提质增效工程等方式解决。县政府已与省水投公司签订了广阔渠提质增效等项目投资合作协议。启动问责程序,对相关责任单位和责任人进行了责任追究。

              (32)针对“林业局经管的退耕还林政策补助?#24335;穡?#21382;时19个月才向群众兑付”的问题。

              一是印发《关于加快林业补助?#24335;?#20817;付工作相关事宜的通知》,对补助?#24335;?#30340;上报、核实、申报、拨付、兑现等进行明确,强化相关单位及其工作人员的责任。二是制定《规范林业工程项目建设?#20998;贫齲?#23545;各类林业项目及其补助?#24335;?#20817;付进行规范管理,确保补助?#24335;?#25353;时足额兑付到位。启动问责程序,对相关责任单位和责任人进行了责任追究。

              (33)针对“郏县财政部门在?#24335;?#30417;管中不担当、不作为,大量?#24335;?#22312;基层闲置不能充分发?#26377;?#30410;”的问题。

              一是组织各乡镇(街道)、县直各单位开展了自查自?#39304;?#20108;是组织开展重点工作检查。截止2018年9月底,已收回闲置?#24335;?363.22万元,单位项目完工支出532.05万元。三是组织召开了15个乡镇(街道)和县直涉农单位工作会议,对支农惠农闲置?#24335;?#38382;题开展“回头?#30784;薄?#22235;是建立?#24335;?#30417;管长效机制,分类清理结转结余?#24335;穡?#26460;绝?#24335;?#38386;置情况发生。启动问责程序,对相关责任单位和责任人进行了责任追究。

              (34)针对“侵害群众利益的‘微腐败’时有发生”的问题。

              一是扎实开展扶贫领域作风建年活动,深化?#24179;?#20197;案促改工作。二是下发了《郏县深入开展农村危房改造领域突出问题专项整治工作方案》,13个乡镇共自查问题线索8个,查处违规办理低保问题7起,党政纪处分12人。三是对查处的侵害群众利益的“微腐败”案件,通过“清风郏县”指名道姓通报曝光。2018年8月份以来,利用“清风郏县”微信平台公开通报曝光典型案件11起16人。

              (35)针对“巡视整改不扎实”的问题。

              一是调整充实郏县省委巡视反馈问题整改工作领导小组,明确县委书记为整改工作第一责任人。将整改办设在县委办公室,负责今后的巡视巡察整改工作日常事务。二是全县15个乡镇(街道)、94个单位、部门已全部制定本单位整改工作方案。三是开展巡视巡察反馈问题整改工作“回头?#30784;?#19987;项巡查,对?#35762;?#20986;的问题限期整改到位。四是严格执行整改工作程序。在此次整改过程中,对县委上报的整改方案、建立的工作台账等相关文件,严格按照要求,征求了省市县相关方面意见建议,经常委会研究通过后下发。对各单位、各乡镇制定的整改方案要求需经单位党委(党组)研究,经县整改办审核后,方可实施。

              (36)针对“落实巡察?#36139;?#26377;差距”的问题。

              一是充实巡察办人员编制。机构改革结束后,配齐配强巡察机构人员。计划抽调20名年轻干部到巡察机构?#22303;?#19968;年。充实?#25628;?#23519;人才库,目前巡察人才库总人数已经达到300余人。二是制定完善?#25628;?#23519;工作流程、巡察办提请巡察工作领导小组会议和书记专题会议听取汇报?#36139;取?#35268;定巡察结束后10个工作日内,巡察工作领导小组听取汇报,20个工作日内,县委书记专题会听取汇报。三是加强巡察干部政治素质和业务能力培训,完善?#25628;?#23519;机构理论学习?#36139;取?/p>

              (37)针对“三超两乱”问题依然存在,县直有的部门不按规定设置内设机构”的问题

              一是印发了《关于在全县开展“三超两乱”集?#20449;?#26597;整治的通知》,对存在“三超两乱”问题的相关单位,下发了督办通知,责令限期整改。目前,已撤销住建局等单位违规设置的股室7个。二是下达?#25628;?#20154;用人《关于档案信息确认的通知》,目前已全部补充、认定完毕。启动问责程序,对相关责任单位和责任人进行了责任追究。

              (38)针对“要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作”的建议。

              一是将习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要论述列入县委及各级各部门党组织?#34892;?#32452;学习的重要内容,纳入党员干部培?#24403;?#20462;课程。二是认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》。三?#21069;?#29031;《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》,切实形成党政一把手亲自抓、班子成员按照分工具体抓、县乡村党组织书记一起抓的工作格局。

              (39)针对“深刻剖析目前脱贫攻坚工作存在的问题和短板,统一思想,振奋精神,制定针对性措施,营造合力攻坚的浓厚氛围”的建议。

              一是开展“百日冲刺”行动。下发了《郏县大干100天、冲刺第四季度工作方案》,明确责任,逐项确定了完成时限、效果要求。二是集中开展“五项活动?#34180;?#19979;达战令,部署开展了县乡村干部遍访贫困户、县乡干部暗访贫困村、十个专项指挥部工作回头?#30784;?#20449;访问题兜底清零、巡视巡察反馈问题压责落实活动。三是开展问题村?#25353;?#26631;清零”活动。梳理出放心村和问题村,对放心村?#20013;?#24041;固成果,对问题村全面整改,全部实现问题村?#25353;?#26631;清零?#34180;?#22235;是组织开展了村党支部书记培训。

              (40)针对?#25353;?#26032;教育培训方式方法,坚持扶贫与扶志、扶智相结合”的建议。

              一是加强技能培训。已累计培训173场培训4000余人。二是加强典型引领。启动“脱贫示范户”评选,组织开展第二轮脱贫先进事迹集中巡回报告。编制了《郏县扶贫扶志资料摘编》。在县广电台、《郏县通讯》开辟专栏,宣传脱贫攻坚先进典型、工作亮点。三是弘扬文明新风。15个乡镇(街道)全部成立了新时代文明?#23548;行模?#20581;全完善了各行政村“一约四会”?#36139;取?/p>

              (41)针对“在确保按期脱贫的同时,积极?#24179;?#20892;村人居环境改善”的建议。

              一是已建立农村生活垃圾收运处置体系,实行城乡保洁一体化?#24179;?#20108;是深入开展城乡环境卫生整治行动,?#20013;?#24320;展卫生县城、卫生乡镇等创建活动。三是开展农业面?#27425;?#26579;防治,制定了《2018耕地质量保护与提升促进化?#22987;?#37327;增效项目工作方案》,建立示范区,搞好示?#27934;?#21160;。四是制定《郏县2018年度涉牧民生实事暨畜牧养殖污染防治工作方案》。五是强力?#24179;?#22269;土绿化工作,实施冬季造林绿化、廊道绿化等工程。

              (42)针对“在确保按期脱贫的同时,积极?#24179;?#36139;困村产业发展和社会事业进步,促进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔?#21360;?#30340;建议。

              一是已组织完成对全县60个贫困村特色产业发展的谋划工作,因地制宜,选准增收产业项目。二是落实产业扶贫措施和文化旅游、电?#30001;?#21153;扶贫措施。三是分别制定《郏县红牛产业发展基金实施方案》和《郏县烟叶产业扶持贫困村政策实施方案》。四是启动郏县乡村振兴战略规划编制工作。

              (43)针对“要把脱贫质量放在首要位置,在精准识别、精?#21450;?#25206;、精准脱贫上下绣花功夫”的建议。

              一是已完成扶贫对象动态调整工作,做到了应进则进,应退则退。二是制定了《郏县脱贫质量保?#29616;贫取罰?#30830;保脱贫质量。三是下发《关于行业扶贫政策落实“冬季清零”行动的工作方案》,开展全县农村危房排查鉴定。

              (44)针对“加快光伏扶贫?#36139;?#21270;建设,完善带贫减贫长效机制”的建议。

              一是修订完成了《郏县光伏扶贫电站收益分配暂行办法(试行)》。二是制定《郏县村级光伏扶贫电站运行维护规范》,由运行维护平台公司与各个贫困村签订了《郏县村级光伏扶贫电站运维合作协议书》,调整增加了光伏电站运维公司队伍。

              (45)针对?#30333;?#24490;市场和产业发展规律,坚持短期效益与长远效益相结合”建议。

              一是制定了?#24230;?#21439;特色种植业和特色养殖业发展计划》、《郏县加快现代农业产业化集群发展的实施办法》。二是?#20013;平?#20116;大基地”建设,拟定?#30563;?#35774;全省知名文化旅游目的地和健康养生目的地工作方案》。三是?#36139;?#37071;县产业发展支持奖励工作方案》,结合?#23548;首?#32455;实施。四是制定下发了《关于开展“扶贫工作日”和“社会扶贫日”活动》的通知,广泛组织动员社会各界爱心力量,开展帮扶活动。

              (46)针对“要严格落?#31561;?#38754;从?#29616;?#20826;主体责任和监督责任,充分运用好监督执纪‘四?#20013;?#24577;’”的建议。

              一是开展了?#38382;?#20027;义、官僚主义、自由主义、好人主义问题集中整治。二是开展了农村危房改造领域突出问题专项整治。三是开展农村低保专项检查。下发了《关于开展全县农村低保专项检查的通知》,紧盯村干部?#36164;?#20139;受低保及办理低保过程?#20449;?#34394;作假、优亲厚?#36873;?#19981;公开不透明等问题,对农村低保进行重点检查。

              (47)针对“加大工程项目领域的监管力度,加强扶贫项目验?#23637;?#29702;”的建议。

              修订完善了全县扶贫项目建设监督管理办法,对扶贫项目实行“四位一体”监管机制。严格验?#23637;?#29702;,县级业务主管部门聘请第三方专?#23548;?#27979;机构对项目进行验收。严格按照《河南省扶贫?#24335;?#31649;理办法》和《河南省财政扶贫?#24335;?#21439;级报账制管理办法》等相关规定,实现项目建设进?#32676;妥式?#25320;付进度一致。

              (48)针对“高度重视涉农和扶贫专项?#24335;?#31649;理工作,严格按照规定拨付?#24335;穡?#36991;免专项?#24335;?#38271;期滞留”的建议。

              一是严格按照河南省扶贫?#24335;?#31649;理办法,不断加大涉农和扶贫?#24335;?#25903;付力度,按要求及时拨付?#24335;稹?#20108;?#21069;?#29031;《河南省扶贫?#24335;?#20844;告公示?#36139;取?#35201;求,所有扶贫项目?#24335;穡?#22343;在县政府门户网站上公告公示。三是出台了《财政专项扶贫?#24335;?#25253;账支付业务操作流程》,印发了《关于开展扶贫?#24335;?#20351;用情况督导检查工作实施方案》,着力抓好扶贫?#24335;稹?#39033;目的监督工作。

              (49)针对“建立落实巡视巡察整改的长效机制,全面查找问题,层层落实责任,严肃认真做好巡视整改工作”的建议。

              一是建立整改方案细化分解?#36139;取?#22362;持对省委巡视反馈问题全盘接受,照单全收,合理分解细化,明确了责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限,实施清单明责和台账管理。二是建立整改工作规范化管理?#36139;齲?#21152;强对整改工作的统筹协调指导。三是建立整改工作现场?#35762;櫓贫取?#25972;改办牵头,分头组织了县扶贫办、县巡察办、县?#35762;?#23616;、纪委监委参与的整改工作?#35762;?#32452;,负责对全县94个整改单位和15个乡镇(街道)整改情况进行现场督导检查,并?#30001;?#21040;村和社区。

              (50)针对“县委要高度重视巡察?#36139;?#24314;设,进一步加强对巡察工作的领导”的建议。

              一?#21069;?#24033;视巡察整改纳入巡察的重点监督内容,今后作为常规内容,坚持下去。二是完善巡察机构理论学习?#36139;齲?#21152;强巡察干部政治素质和业务能力培训,增强政治巡察监督业务本领。三是严格落实《市委巡察整改?#35762;?#30563;办工作办法》《市委巡察成果运用暂行办法》和巡察工作报备?#36139;取?/p>

              (51)针对“要严格落实干部选拔任用政策,树立正确选人用人导向”的建议。

              一是全面落实县委提出的“贯彻条例、注重?#23548;ā?#37325;视基层、着眼长远”选人用人原则,始终坚持“好干部”标准,进一步规范选人用人程序,进一步优化干部队伍结构。二是制定下发了《关于规范新入库干部人事档案审核工作要点的意见》《县管干部人事档案任前审核暂行办法》,修定完善了《干部人事档案管理?#36139;取貳?#19977;是以党政机构改革为契机,全面理顺各单位机构设置,切实杜绝“三超两乱”问题发生。

              三、关于巡视?#24179;?#38382;题线索和信访件办理情况

              对省委巡视组?#24179;?#38382;题线索,严格处置程序,逐条建立工作台账,明确办理时限,定期督导调度,并对调查结果严格审核把关,确保问题查实、查清、查透。?#24179;?#30340;63件问题线索,已办结61件,未办结2件,办结率96.8 %。其中,党政纪处分51人,组织处理17 人,?#24179;?#21496;法机关2人;省委巡视组?#24179;话?#30340;21件信访诉求案件和12件立行立改通知书事项,目前已全部办结。

              四、今后整改工作打算

              (一)全面履行管党治党责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,准确把握新时代党的建设总要求,坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署,切实扛稳抓牢管党治党政治责任,始终把巡视整改工作作为重大政治任务。坚定不移把党的政治建设放在首位,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚?#26500;?#20826;治党薄弱?#26041;冢?#21387;紧压实“两个责任?#20445;?#21439;委常委会自觉树标杆、做表率,层层传导压力,?#20013;?#25235;好整改工作,不断扩大整改成效,努力营造风清气正的政治生态。

              (二)持之以恒抓好整改落实。认真对照省委巡视组的反馈意见,进一步增强“四个意识?#20445;?#25166;扎实实把各项整改要求落到实处。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头?#30784;保?#24041;固整改成效,防止问题反弹;对需要长期坚持、深入整改的问题,严格按照既定整改方案,加强督导调度,?#20013;?#21152;压用劲,紧盯不放,一抓到底。同时,继续抓好专项整治,确保省委巡视组反馈的意见不折不扣地落到实处。

              (三)坚持不懈推动作风转变。县委巡视整改工作领导小组继续整合?#35762;?#21147;量,结合全县干部作风大整顿,?#20013;?#24320;展巡视整改?#35762;欏?#23450;期梳理整改进展情况,动态?#27835;?#25972;改成效,?#20013;?#36319;踪督办。?#20013;?#25235;好中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实,严格执行党员领导干部廉洁?#26376;?#21508;项规定,进一步严明党的纪律,深化扶贫领域不正之风专项治理,?#20013;?#24320;展“三清”创建,深化“以案促改?#20445;?#21152;大扶贫领域“微腐败”查处力度,持之以恒?#24179;?#22235;风”问题整治,不?#20064;?#20826;风廉政建设和反腐败工作引向深入,切实营造能干事、干成事、不出事的良好氛围,为推动高质量发展提供坚强保证。

              (四)全力构建常态长效机制。进一步建立健全?#36139;?#26426;制,坚持用?#36139;?#31649;人管事,用?#36139;?#22266;化整改成效,确保采取的措施能够高效完成,形成的机制能够贯彻落实,取得的成效能够巩固长久。坚持阶段性与长期性、具体问题与?#36139;?#24314;设相结合的办法,针对共性问题研究制定强基础、管长远、固根基的具体措施,着力构建?#34892;?#31649;用、简便易行的?#36139;?#20307;系,把?#20013;平?#25972;改工作与坚决打赢脱贫攻坚,与大力推动“绿满郏县、绿秀郏县、?#22530;?#37071;县、?#35848;?#37071;县”生态建设,与实施乡村振兴战略等重点工作结合起来,把巡视整改成果真正转化为全面?#24179;?#37071;县经济社会高质量发展的?#23548;?#25104;效,以郏县的更加出彩,为平顶山发展汇聚多彩,为河南发展凝聚重?#30465;?/p>

              ?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系方式:5161060?#25381;?#25919;信箱:郏县县委203办公室;电子邮箱:[email protected]

               

               

              中共郏县县委

              2019年2月27日


               

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